践行习近平法治思想 加快推进检察工作现代化

• 涉市场主体刑事“挂案”清理问题研究

  时侠联;

  涉市场主体刑事“挂案”是刑事“挂案”的重要组成部分，具有典型性和代表性。公安侦查阶段的“挂案”数量占绝对多数，主要系违规刑事立案、诉讼推进不力和法律适用有分歧等原因造成，影响市场主体健康发展，不利于充分保障人权和营造法治化营商环境。当前，清理涉市场主体刑事“挂案”面临的主要问题表现为：常态化清理涉市场主体“挂案”机制不健全，办案的刑事实体法和程序法制度不完善“，挂案”清理的理论研究供给不足，等等。对此，亟待进一步转变“挂案”清理的司法理念，健全常态化“挂案”清理工作机制，修订完善非羁押诉讼期限、中止诉讼条件等法律规定，构建涉市场主体案件立案、撤案前报请检察机关审查的法律制度等。

  2024年09期 No.914 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1240K]
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法学专论

• 轻罪案件处理的司法、社会成本及其控制

  时延安;

  在犯罪治理资源总体有限的前提下，合理控制并降低刑事案件处理的成本是犯罪治理中需要重点考量的问题。在全部刑事案件中，轻罪案件处理的成本控制尤为重要，如此可以大幅度提升刑事案件处理的整体质效。轻罪案件处理的成本控制，不仅要考量司法成本，即司法活动的经济成本和法治成本，也要考量案件处理的社会成本。合理控制并降低轻罪案件处理的总成本，需要对实体和程序法律制度和机制进行调整，由此促进整体犯罪治理资源分配机制的优化。

  2024年09期 No.914 6-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1253K]
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• 醉驾新规的理论溯源与实践解读——以但书条款的充分运用为中心

  阴建峰;周鑫淼;

  2023年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》充分体现了对刑法第13条但书规定的运用，有助于实现轻罪治理与犯罪预防。对于醉酒型危险驾驶罪案件办理而言，司法机关应在该意见的指导下充分发挥但书条款对于醉驾案件的治理功能，准确理解适用“其他情节显著轻微的情形”以及从重处理情形。检察机关可通过不起诉对案件进行合理分流，进一步完善行刑衔接机制，对出罪案件进行妥当处理。

  2024年09期 No.914 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1229K]
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• 行政违法行为检察监督的界定与案件化办理

  刘国媛;李锋锋;

  探索直接对行政违法行为开展检察监督是检察机关落实中央决策部署、履行法律监督职责、促进依法行政、推进法治政府建设的重要举措。目前，实践中还存在行政违法行为检察监督功能定位不清、立法供给不足、检察实践踟蹰不前等问题，亟须在理论层面厘清概念、明确定位；在规范层面健全完善立法，加强立法供给；在实践层面推进监督案件化办理、明确办案要件和履职原则，推动行政违法行为检察监督步入法治化轨道。

  2024年09期 No.914 16-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1242K]
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高质效履行法律监督职责笔谈

• 强化检察权运行监督制约机制的路径选择

  宋文娟;

  检察权是党和国家监督体系的重要组成部分，在深化党和国家监督体系建设过程中，强化检察权运行监督制约是一项重要课题。检察权运行监督制约机制分为内部监督制约机制和外部监督制约机制。面对检察权运行监督制约机制存在的覆盖不宽、参与不深、协同不紧等问题，应坚持权责统一，高质效履职办案，加强内部监督制约；深化溯源治理，高质效履行法律监督职能，注重外部监督制约；贯彻落实数字检察战略，聚焦数字赋能，推动研发和应用检察权运行监督制约模型，规范检察权运行。

  2024年09期 No.914 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1217K]
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• 以检察综合履职促进未成年人综合司法保护

  熊昭辉;阮雪芹;

  加强和改进未成年人检察工作是贯彻落实习近平法治思想的必然要求，是检察机关全面履行法定职责的重要途径。目前，各地对未成年人综合履职进行了有益探索，但实践中还存在不少问题。对此，应通过健全综合履职、全面保护的工作模式，促进未成年人检察人员专业化建设、遵循最有利于未成年人原则、以综合保护助推其他保护等路径，全面推进未成年人综合司法保护。

  2024年09期 No.914 26-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1216K]
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权威解读

• 《人民检察院 公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》的理解与适用

  周惠永;刘中琦;李占州;

  <正>2023年12月，最高人民检察院、公安部印发了《人民检察院公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》（以下简称《规定》）。为便于司法实践中准确理解和正确适用，现就《规定》的起草背景和重点内容解读如下。一、起草背景作为未决羁押的逮捕羁押，是刑事诉讼中最严厉的强制措施，关系到对人身自由这一宪法基本权利的限制。因此，刑事诉讼需要对这一措施的适用进行严格控制，将羁押的适用限定在最有必要的情形下。任何旨在限制公民基本权利的法律都必须寻求符合基本法的目标，并使用适当的、必要的手段，以便将对公民权利的干预控制在尽可能小的范

  2024年09期 No.914 30-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1264K]
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检察聚焦

• 能动履职强化知识产权检察保护的深圳实践

  何勋;孙伟;罗浩;

  2024年1月，中共中央政治局进行第十一次集体学习，强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。应勇检察长在最高人民检察院工作报告中指出，检察机关要加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护，服务新质生产力加快发展。检察机关如何有效落实这些要求，保护科技创新、优化营商环境是一项重要课题。近日，由人民检察杂志社、广东省深圳市检察院主办，深圳市南山区检察院、腾讯公司承办的“知识产权检察保护与新质生产力发展”主题活动在深圳举办，会议由深圳市南山区检察院检察长李丽华主持。本期刊发研讨成果，敬请关注。

  2024年09期 No.914 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1397K]
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• 以知识产权检察综合履职服务发展新质生产力

  崔议文;孔祥俊;田宏杰;黄百佳;王斌;

  <正>孔祥俊田宏杰

  2024年09期 No.914 39-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 1260K]
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观察与思考

• 公证权属性及其预防性治理制度功效初探

  徐汉明;

  我国公证制度体系正由传统证明制度向现代预防性司法制度转型跨越；公证职能地位正由单一证明活动向服务、沟通、监督、辅助司法事务多重综合职能转变；公证领域正由传统证明业务向辅助司法领域拓展，应充分释放公证预防性治理法律制度优势，以中国式公证工作现代化助推法治现代化。

  2024年09期 No.914 45-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1225K]
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数字检察

• 数字检察的边界

  申云天;

  检察机关通过梳理类案规律特征，创建法律监督模型，精准发现监督线索，进而追根溯源，解决执法司法深层次问题和社会管理机制漏洞，是以双赢多赢共赢方式促进社会治理的法律监督模式重塑性变革，是更高层次实现“高质效办好每一个案件”的重要路径。深入实施数字检察战略需要厘清数字检察的法治边界、内部边界、自身边界和反向边界，进一步推动构建科学的数据、模型、线索和案件管理机制，防止监督模型平台化。

  2024年09期 No.914 49-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1221K]
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检察业务管理现代化征文

• 从夯基、拓维、增效三个维度激活检察数据应用新动能

  韩孔林;

  <正>“应用”是数字检察建设的根本目的，检察机关在推进数字检察工作时，关键是紧紧抓住“应用”这个根本目的，聚焦“高质效办好每一个案件”，充分发挥数据要素效能，提升检察工作质效。(1)案件管理部门可以进一步发挥全量数据优势，遵循数据应用客观规律，从夯基、拓维、增效三个层面激活检察业务数据应用新动能。一、夯基——搭建检察大数据基座2022年12月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大

  2024年09期 No.914 54-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1204K]
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中华优秀传统法律文化新解

• 祥刑思想的内涵嬗变与古今传承

  尤佳君;

  祥刑思想体现了古人在刑事司法领域对良法善治的追求。祥刑思想历史悠久、内涵丰富，其出自《尚书·吕刑》，最初为善用刑、审察刑狱之意，宋元学者将“祥善”的理念注入其中，至明清时期得到整合与发展。其中慎敬用刑、详审案情、司法中正、刑期无刑等内涵在历代司法实践中均得以反映。祥刑思想中属于中华优秀传统法律文化的部分，对于当代检察工作具有现实价值，宜在扬弃的基础上加以传承。

  2024年09期 No.914 57-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1266K]
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司法改革探索

• 侦查监督与协作配合机制实质化运行之探索

  姜怀洋;刘冉;

  <正>侦查监督与协作配合机制（以下简称“侦监协作机制”）运行以来，各地检察机关、公安机关积极贯彻落实，联合设立侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦监协作办公室”），推进刑事案件办理质效进一步提升，但实践运行中仍存在一些困难及问题，本文结合山东省日照市检察机关的具体实践，探讨推动侦监协作机制实质化运行的路径。一、侦监协作机制运行中遇到的困难及问题一是“怎么派”的问题。侦监协作办公室作为联系检察机关与公安机关的监督、指导、协调机构，需要派驻的办公室人员应具有丰富的办案经验、过

  2024年09期 No.914 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1158K]
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涉外法治

• 域外刑事证据的审查运用——基于我国立法的分析

  冯俊伟;温夏蕾;

  在犯罪全球化和信息网络技术不断发展运用的背景下，域外刑事证据在刑事案件办理中起到了愈加重要的作用。2021年最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》对域外刑事证据规范作了修改，最高人民检察院通过司法解释、指导性案例等进一步完善了域外刑事证据审查运用规则。在域外刑事证据可采性方面，我国法律形成了一种相对“宽松的”证据采纳标准，但还需完善针对域外刑事证据的排除规则。在域外刑事证据证明力方面，在坚持自由心证原则的基础上，也需要确立一定的审查规则。

  2024年09期 No.914 64-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1232K]
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域外法治

• 美国法律域外适用的司法实践及启示

  刘志;

  在涉外法治建设方面，如何妥善应对美国运用法律手段损害中国国家、企业、公民利益是需要研究的重点课题。美国法律适用的基本原则是反域外效力推定或无域外效力推定原则，但在分析具体案件时，法院需要首先审查拟适用的法律条文本身是否明确规定了域外适用效力，如果相关法条没有规定域外适用效力，就需要判断相关法条的国内适用效力，能否以该法律的关注点作为连接，将案件作为美国域内案件审理。同时，在审理案件时，法院必须考虑美国法适用的正当程序要求，以保证被告的合法权利。美国法律域外适用的实践历史悠久，形成了成熟的、不断发展的体系，对我国加强涉外法治建设提供一定参考。

  2024年09期 No.914 68-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1229K]
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观点撷要

• 从两方面把握好认罪认罚从宽制度的适用

  苏政;李银萍;

  <正>认罪认罚从宽制度施行以来，全国检察机关认真履行职责，规范有序推进该制度落实，取得明显成效。但实践中也存在适用该制度不够规范的问题。为了更好地适用该制度，检察机关应着重处理好以下两个问题。一、如何把握认罪认罚从宽制度的适用部分检察人员为了提高适用认罪认罚从宽制度的比率，往往会多

  2024年09期 No.914 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1162K]
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• 涉罪未成年人社会调查制度的完善路径

  周晨曦;赵雅男;邢进生;

  <正>社会调查作为社会支持体系的重要环节，在未成年人司法保护中扮演重要角色。笔者聚焦社会调查中存在的问题，提出相应的解决对策。一、社会调查中存在的问题一是社会调查实质性参与不足。我国的未成年人社会调查制度经历了传统单一职权主体模式向职权与专业主体并存模式的转变，意在通过引入专业的社会工作力量，弥补职权主体在社会调查领域专业性的不足。当前，需要通过不断健

  2024年09期 No.914 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1163K]
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• 地域超越与履职融合：海洋公益的进阶保护

  吴建伟;刘蕊;刘鹏;

  <正>在海洋水域环境污染、资源破坏等案件办理中，如何加强跨区域司法协同以及执法司法联动，有必要深入研究。一、海洋保护跨区域协作中存在的困难和问题一是跨区域海洋保护法律制度不健全。比如，海洋环境保护法已多次修改，但相关行政法规滞后，不能完全适应当前海洋环境保护形势。二是海洋环境资源保护大多存

  2024年09期 No.914 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 866K]
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• 福建省莆田市涵江区人民检察院 以能动履职护航侨乡留守儿童健康成长

  彭泓钦;

  <正>近年来，福建省莆田市涵江区检察院针对留守儿童父母多在国外的侨乡特点，聚焦侨乡留守儿童权益保障，依法能动覆职，强化司法保护,创新“专业力量 + 协作机制 + 特色探索”的工作思路,全方位、多维度织密侨乡留守儿童保护网。以制度建设为核心，构建齐抓共管新格局。组织开展全区侨乡留守儿童情况专题调研，在全面掌握侨乡留守儿童群体突出性、倾向性问题的基础上，联合区妇联、侨联等部门建立侨乡儿童保护协

  2024年09期 No.914 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1201K]
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• 最高检党组会传达学习中央政治局会议精神 应勇强调 以高质效检察履职服务高质量发展 充分运用法治力量促进巩固和增强经济回升向好态势

  <正>5月6日，最高人民检察院召开党组会，传达学习4月30日中共中央政治局会议精神，研究部署检察机关贯彻落实举措；审议最高检《关于加强新时代检察技术工作的意见》，研究部署相关工作。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对当前经济形势的分析判断和经济工作的决策部署上来，全面协调充分履行法律监督职能，扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动，以高质效检察履职服务高质量发展，充分运用法治力量促进巩固和增强经济回升向好态势。会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济回升向好态势进一步巩固和增强，高质量发展扎实推进，经济实现良好开局。要深入学习领会党中央对经济形势的科学判断，系统、准确把握党中央对下半年经济工作的部署要求，统筹落实中央经济工作会议、中央政法工作会议和全国检察长会议精神，聚焦“因地

  2024年09期 No.914 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 563K]
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• “金融检察与金融高质量发展”征文启事

  <正>为贯彻落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能作用 依法服务保障金融高质量发展的意见》， 努力推动新时代金融检察理论和实务研究，构建科学完善的金融犯罪治理体系，服务保障经济社会高质量发展，最高人民检察院第四检察厅联合中国犯罪学学会、东南大学法学院、人民检察杂志社、《中国刑事法杂志》《检察工作》等，会同江苏省南京市建邮区人民检察院面向全国检察机关开展“金融检察与金融高质量发展”主题征文活动。

  2024年09期 No.914 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 920K]
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